Віталій Безгін: Місцеве самоврядування малих громад має бути адаптоване до умов війни

В умовах повномасштабної війни Україна стикнулася з новим системним викликом у сфері місцевого самоврядування. У значній частині малих громад місцеві ради втрачають кворум і фактично не можуть ухвалювати рішення. Причин кілька — дострокове припинення повноважень депутатів через мобілізацію, загибель, поранення або інші передбачені законом підстави, а також неможливість проведення проміжних виборів під час воєнного стану.

За даними Центральної виборчої комісії, станом на кінець 2025 року понад 9 тисяч депутатів місцевих рад достроково припинили повноваження або не набули їх. Особливо гостро ця проблема проявляється у громадах з кількістю виборців до 10 тисяч, де депутати обиралися за мажоритарною системою і заміщення вибулих мандатів можливе лише через проміжні вибори, які законом заборонені на час воєнного стану. У результаті ради втрачають кворум, не можуть проводити пленарні засідання та виконувати базові управлінські функції.

У відповідь на численні звернення громад з різних регіонів, народний депутат від «Слуги Народу» Віталій Безгін разом із колегами зареєстрував у Верховній Раді законопроєкт №14405 «Про забезпечення повноважності місцевих рад в умовах воєнного стану».

За словами народного депутата, законопроєкт передбачає тимчасові, але системні рішення. Зокрема, для місцевих рад малих громад пропонується дозволити ухвалення рішень більшістю від фактичної кількості чинних депутатів, а не від загального складу ради. Це дасть змогу подолати проблему відсутності кворуму там, де кількість депутатів критично зменшилася.

«Місцеві ради громад з кількістю виборців до 10 тисяч, зможуть ухвалювати рішення більшістю від кількості чинних депутатів. Це забезпечить дієздатність тих громад, де кількість депутатів критично зменшилась і є проблеми з кворумом», – пояснив Віталій Безгін.

 Законопроєкт також захищає права мобілізованих депутатів, для яких не застосовуватимуться окремі норми щодо особистої участі та звітування. Водночас пропонується адаптувати процедури звітування депутатів місцевих рад з урахуванням безпекових факторів: форму і спосіб звітування зможе визначати сама рада.

Окремо встановлюється чіткий механізм реагування у разі критичного скорочення складу ради: якщо в раді залишиться менше 50% депутатів від загального складу, виникатиме правова підстава для утворення військової адміністрації населеного пункту.

«Законопроєкт має тимчасову дію — на період воєнного стану та протягом шести місяців після його припинення або скасування. Наразі важливо зберегти безперервність місцевого управління, забезпечити кворум і належне виконання повноважень депутатами місцевих рад. Наше завдання — не допустити управлінського вакууму на місцях і зберегти дієздатність рад навіть тоді, коли частина депутатів захищає країну зі зброєю в руках», – наголосив Віталій Безгін.