З 1 січня 2027 року для родин з особами з інвалідністю запрацює нова модель комплексної державної підтримки: набув чинності підписаний Президентом України Закон №4955-ІХ. Він передбачає не лише збільшення грошової допомоги, а й раннє втручання, соціальні послуги, підтримку батьків та розвиток відповідної інфраструктури.
«Це справді проривний Закон. Ми переходимо від моделі, коли держава просто виплачує певну суму, до комплексної підтримки. Умовно кажучи, тут є три великі складові, – грошова виплата, соціальна послуга та інфраструктура», – акцентувала народна депутатка від «Слуги Народу», голова Комітету ВР з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Галина Третьякова.
Однією з ключових новацій, повідомила парламентарка, стане запровадження комбінованої соціальної послуги раннього втручання. Вона буде доступна сім’ям із дітьми від народження до чотирьох років, які мають порушення розвитку або ризик їх виникнення.
За словами Третьякової, завдання держави – виявляти такі порушення якомога раніше, адже своєчасна допомога може мінімізувати їхні наслідки, а в окремих випадках – запобігти виникненню інвалідності. Працюватимуть із родиною соціальний менеджер та мультидисциплінарна команда. Разом із батьками вони формуватимуть інтегрований план підтримки дитини та сім’ї.
«Ми не хочемо, щоб батьки самостійно ходили окремо до лікаря, соціального працівника, освітян і намагалися самі зрозуміти, що саме потрібно їхній дитині. Має формуватися цілісний міжсекторальний план підтримки. План враховуватиме не лише потреби дитини, а й потреби батьків, зокрема навчання догляду, розвитку, соціалізації та адаптації дитини», – пояснила Галина Третьякова.
Народна депутатка розповіла, якими будуть виплати. Грошова допомога складатиметься з базової виплати та надбавки на догляд. Якщо брати мінімальну базову величину в 4000 грн, то виплати будуть такими:
«Ці надбавки сумуються з базовою виплатою, забезпечуючи реальну й значно відчутнішу підтримку для українських родин, порівняно з мізерними виплатами минулих років», – акцентувала парламентарка.
Окремо Галина Третьякова пояснила інформацію про можливу допомогу в еквіваленті до 71 тис. грн. Це, уточнила вона, не готівка на картку й не стандартна виплата для кожної родини. Тут закладено інший підхід: монетизація та оцінка комплексної підтримки від держави, яка складається з двох частин, – прямі грошові виплати на руки (базова допомога плюс надбавки на догляд) та вартість соціальних послуг, які держава фінансує для родини.
«Тобто, якщо дитині або дорослому з тяжкою інвалідністю потрібен цілодобовий професійний догляд, реабілітація, послуги спеціалістів, супровід чи денний догляд, держава не просто дає гроші й “розбирайтесь як хочете“, а забезпечує ці послуги через комунальні чи приватні сервіси, оплачуючи їх із бюджету. Ось і виходить ця цифра до 71 тис. грн: якщо родина потребує максимального пакету важких реабілітаційних, медичних та соціальних послуг разом із виплатами, то в грошовому еквіваленті держава витрачає на підтримку такої родини саме таку суму на місяць», – розповіла народна депутатка.
Крім того, додала вона, Закон визначає три базові соціальні послуги: супровід під час інклюзивного навчання; комплексний розвиток та догляд за дітьми з інвалідністю; тимчасовий відпочинок для батьків або осіб, які здійснюють догляд.
Упродовж перших п’яти років, починаючи з 1 січня 2027 року, ці послуги фінансуватимуться з державного бюджету. Зокрема, батьки або люди, які здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, зможуть один раз на рік отримати два тижні тимчасового відпочинку, передавши догляд відповідному надавачу соціальної послуги.
«Для родини, яка роками живе в режимі постійного догляду, це дуже важливо. Батькам теж потрібно мати можливість відновитися. Водночас для роботи цієї системи необхідно створити відповідну інфраструктуру, підготувати фахівців і забезпечити контроль за якістю та безпекою послуг», – наголосила Галина Третьякова.
Нова модель, зазначила вона, є кроссекторальною: медична, соціальна та освітня складові мають поєднуватися в одному плані підтримки.
Соціальні послуги при цьому, зауважила очільниця профільного Комітету, – це не лише реабілітація. Вони можуть включати догляд, допомогу в домогосподарстві, супровід під час навчання, допомогу батькам та абілітацію – опанування навичок самообслуговування, комунікації та повсякденного життя.
Окремо Закон врегульовує виплати дітям з інвалідністю, які перебувають на повному державному утриманні. Допомога зараховуватимуть на їхні особисті рахунки, а після досягнення 14 років дитина матиме право самостійно розпоряджатися коштами на поточному рахунку. Детальний механізм має визначити Кабмін.
Саме на уряд тепер покладається значна частина роботи з реалізації Закону: потрібно деталізувати механізми фінансування, порядок надання послуг, роботу соціальних менеджерів і мультидисциплінарних команд, а також створити необхідну інфраструктуру та підготувати фахівців.
«Цей Закон є важливим. 1 січня 2027 року – це не просто дата, коли зміняться цифри у виплатах. Це початок переходу до іншої моделі – клмплексної системи підтримки родин. Це гроші. Це соціальні послуги. Це допомога фахівців. Це навчання батьків. Це раннє втручання. Це можливість отримати догляд і тимчасово відпочити. Це підтримка дитини під час інклюзивного навчання. Це абілітація і допомога в опануванні навичок повсякденного життя. І головне – ми хочемо перейти від філософії “держава виплатила гроші” до філософії “держава допомогла родині жити”. Але тепер дуже багато залежить від того, наскільки якісно виконавча влада реалізує те, що заклав парламент», – підсумувала Галина Третьякова.