Фінансування послуг раннього втручання, нові соціальні гарантії та оновлений механізм надання державної допомоги: Комітет Верховної Ради з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів рекомендував парламенту ухвалити в повторному другому читанні та в цілому законопроєкт №14191, який передбачає комплексну державну підтримку родин, у яких народжуються або виховуються діти з інвалідністю.
Про це повідомила одна з його ініціаторок, голова Комітету, народна депутатка від «Слуги Народу» Галина Третьякова.
За її словами, законопроєкт закладає нову філософію державної підтримки, яка полягає не лише у фінансовій допомозі, а й у створенні умов для адаптації всієї родини.
«Якщо раніше основний акцент був на грошових виплатах, то нині документ передбачає комплексну модель підтримки, яка поєднує фінансове забезпечення та сучасні соціальні послуги. Йдеться про перехід від фрагментарної допомоги до системного підходу сімей, у яких народжуються або виховуються діти з інвалідністю. Замість переважно грошової допомоги законопроєкт передбачає поєднання фінансових виплат із сучасними соціальними послугами», – акцентувала Галина Третьякова.
Як зазначила парламентарка, між першим і другим читанням законопроєкт був істотно доопрацьований. Однією з ключових новацій стало запровадження комбінованої соціальної послуги раннього втручання, яка фінансуватиметься за рахунок державного бюджету. Таку послугу надаватимуть сім’ям із дітьми від народження до чотирьох років, які мають порушення розвитку або ризик їх виникнення. З родиною працюватимуть соціальний менеджер та мультидисциплінарна команда, які спільно формуватимуть індивідуальний план підтримки, що передбачає навчання батьків, консультації щодо догляду за дитиною, її розвитку, соціалізації та адаптації до життя.
«Законопроєкт також запроваджує нову базову величину – нормативний грошовий показник для визначення розміру державної соціальної допомоги. Розмір базової величини, починаючи з 2027 року, встановлюватиметься в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік і не може бути меншим за 4 тис. грн», – поінформувала очільниця Комітету.
Крім того, додала вона, буде врегульовано питання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю віком до 18 років, які перебувають на повному державному утриманні в закладах (установах) або влаштовані в прийомну сім’ю, дитячий будинок сімейного типу чи сім’ю патронатного вихователя.
Окрему увагу в законопроєкті приділено фінансуванню соціальних послуг. Комбінована послуга раннього втручання фінансуватиметься за рахунок держбюджету, а соціальні послуги, визначені в індивідуальному плані родини, також оплачуватимуться державою впродовж перших п’яти років дії Закону. Після цього їх фінансування поступово перейде до органів місцевого самоврядування, що відповідає європейській практиці організації підтримки сімей.
«Такий перехідний період необхідний для створення відповідної інфраструктури, підготовки кваліфікованих фахівців та формування довіри з боку батьків до нової системи соціальних послуг. Це дозволить забезпечити якісний догляд за дітьми та надати можливість батькам тимчасово відновлювати власні сили», – переконана Галина Третьякова.
Законопроєкт передбачає й закупівлю державою послуг комплексного розвитку та догляду за дитиною, а також можливість для батьків дітей з інвалідністю один раз на рік скористатися двотижневим тимчасовим відпочинком. Загальний обсяг підтримки, залежно від індивідуальних потреб родини, може становити від 20 тис. до 71 тис. грн на місяць, залежно від індивідуальних потреб.
Пропонується також впровадження базових соціальних послуг, таких як:
Під час обговорення також порушували питання механізму визначення розміру виплат. Очільниця Комітету пояснила, чому не підтримується їхня прив’язка до мінімальної заробітної плати.
«Ми подивилися міжнародний досвід, і в жодній країні немає прив’язки таких виплат до мінімальної заробітної плати. Держава повинна допомагати родині подолати складні життєві обставини, але не створювати ситуацію, коли дитина перетворюється на фінансовий актив. Саме тому ми не підтримуємо таку модель», – уточнила Галина Третьякова.
За результатами розгляду Комітет рекомендував Верховній Раді ухвалити законопроєкт №14191 у повторному другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними правками.
«Законопроєкт спрямований на формування сучасної системи підтримки сімей, яка поєднує фінансову допомогу, соціальні послуги, розвиток необхідної інфраструктури та поступовий перехід до моделі, що відповідає найкращим європейським практикам», – підсумувала Галина Третьякова.