У Страсбурзі відбулася ювілейна 50-та сесія Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи за участі української парламентської делегації, зокрема Голови партії «Слуга Народу», Першого заступника Голови ВРУ Олександра Корнієнка. Серед учасників також народні депутати: голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування ВР Віталій Безгін, член Комітету ВР з питань енергетики та житлово-комунальних послуг, голова Херсонської обласної організації партії Сергій Козир, голова підкомітету з питань регіональної політики та місцевих бюджетів Вячеслав Рубльов та голова Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк.
Ключові теми — відновлення України під час війни та закладення основ для післявоєнного розвитку.
Олександр Корнієнко в своєму виступі наголосив, що саме громади стали надійною опорою держави під час повномасштабного вторгнення.
«Війна росії — це не лише війна проти держави Україна. Це війна проти української ідентичності, проти кожного українця та наших громад. Це війна проти наших цінностей і нашого вибору бути частиною демократичного світу, де шанують права людини та верховенство права. Саме громади першими прийняли удар. І саме місцеві та регіональні органи влади сьогодні є ключовими як у забезпеченні життєдіяльності громад, так і у процесах відновлення країни. Попри безпрецедентні виклики система місцевого самоврядування продемонструвала стійкість — і це стало можливим завдяки реформі децентралізації, яка посилила спроможність громад діяти швидко, відповідально й наближено до потреб людей», – зазначив Олександр Корнієнко.
Україна сьогодні активно та системно взаємодіє з Європою як партнер, зазначив голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування ВР Віталій Безгін.
«Українські громади та регіони не перебувають у статусі прохачів — вони відкриті до партнерств, до спільної реалізації проєктів і готові ділитися досвідом управління територією в умовах війни. Україна має унікальну модель співпраці між військовими адміністраціями та місцевим самоврядуванням, коли обрані мери стають начальниками військових адміністрацій і все працює на результат. Нехай жодній країні Європи не знадобиться цей досвід на практиці, але краще бути готовими, коли поруч існує росія. І сьогодні серце європейської демократії та місцевого самоврядування б’ється в таких муніципалітетах, як Буча, Херсон та Харків», – поділився Віталій Безгін.
За сьогоднішньою стійкістю держави — роки змін у системі управління, сказала голова Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку і містобудування Олена Шуляк.
«Десятиліттями система будувалася за принципом «дозволено те, що наказано»: не було діалогу, не було партнерства, була лише вертикаль, де громади існували як другорядні елементи. І сьогодні Україна проходить складний шлях трансформації — від радянського спадку до сучасної європейської моделі. Децентралізація по-українськи — це не лише передача повноважень на місця, це зміна філософії влади. І водночас — це основа нашої стійкості, коли громади щодня забезпечують базові послуги, відновлюють інфраструктуру та підтримують людей», – акцентувала Олена Шуляк.
Особливо гостро питання відновлення стоїть для прифронтових регіонів, зокрема Херсонщини, де процес відбувається паралельно із щоденними безпековими викликами, акцентував голова Херсонської обласної організації партії Сергій Козир.
«Відновлення — це не лише про стіни, а насамперед про людей. Нам потрібна повноцінна політика людського капіталу — системна робота з внутрішньо переміщеними особами й тими, хто втратив усе. Тільки так ми зможемо повернути українців додому. Паралельно ми маємо забезпечити запуск реальних механізмів компенсації — щоб міжнародний Реєстр збитків, компенсаційна комісія та компенсаційний фонд працювали як єдина система й давали громадам ресурс для відбудови», – наголосив Сергій Козир.
Але щоб ці рішення працювали, громади повинні мати для цього ресурси, – зауважив голова підкомітету з питань регіональної політики та місцевих бюджетів Вячеслав Рубльов.
«Разом із ПАРЄ та Венеційською комісією ми вже зараз формуємо правила, за якими житиме Україна після перемоги. Йдеться про реальну фінансову самостійність громад — щоб гроші залишалися на місцях, а не «випрошувалися» в центру. Саме потужні громади та децентралізація стали тією силою, яка допомогла вистояти, і саме вони будуть основою відновлення», – вважає Вячеслав Рубльов.
Практичні питання, зокрема узгодження підходів до відновлення України, роботи громад і подальшої реформи врядування обговорили під час V Діалогу високого рівня «Добре демократичне врядування в Україні: досягнення, виклики та шлях вперед у повоєнний період».
Учасники окреслили низку практичних кроків. Зокрема, передбачається посилення фінансової спроможності громад шляхом розширення їхніх повноважень у сфері адміністрування місцевих податків. Україна взяла на себе зобов’язання ухвалити необхідні законодавчі зміни до початку бюджетного процесу 2027 року. Паралельно триває напрацювання нових підходів до управління прифронтовими та тимчасово окупованими територіями. Серед ключових напрямів — удосконалення законодавчої бази щодо військово-цивільних адміністрацій, які розглядаються як перехідний механізм між умовами воєнного стану та відновленням повноцінного цивільного управління.
Очільник партії Олександр Корнієнко, підсумовуючи, наголосив, що відновлення України — це не лише про окремі рішення, а про перебудову всієї системи управління, де громади отримують реальні повноваження та ресурси, а всі рівні влади працюють як єдина злагоджена система.
«Оновлення системи багаторівневого врядування, чіткий розподіл повноважень між рівнями влади, відновлення місцевого самоврядування на деокупованих і прифронтових територіях, стійкість державних інституцій — це напрями спільної роботи парламенту, уряду, громад і міжнародних партнерів. Кожне рішення — з практичним результатом для людей і громад», – резюмував Олександр Корнієнко.
Важливість посилення співпраці на рівні громад і регіонів, а також між політичними партіями через розвиток прямих контактів, спільні проєкти та координацію дій Олександр Корнієнко обговорив під час зустрічей з представниками Політичної групи Незалежних та Ліберальних Демократів (ILDG). Очільник партії подякував за підтримку України, зокрема за внесок у створення міжнародного Реєстру збитків, просування ініціативи Спеціального трибуналу за злочин агресії рф проти України та сприяння поверненню незаконно депортованих українських дітей.
Участь української парламентської делегації в 50-й сесії Конгресу та Діалозі високого рівня засвідчила: Україна не лише потребує підтримки, а й формує власний порядок денний у питаннях відновлення та врядування. Досвід українських громад, які працюють в умовах війни, стає важливим для всієї Європи, а реформа децентралізації — основою майбутньої моделі держави, де рішення ухвалюються ближче до людей і дають відчутний результат.
Нагадаємо, що Конгрес місцевих і регіональних влад є інституцією Ради Європи й діє з 1994 року. Пріоритетами цього органу є зміцнення та захист інтересів місцевих і регіональних влад, забезпечення їхньої участі в процесах європейської інтеграції, моніторинг дотримання державами-членами Ради Європи положень Європейської хартії місцевого самоврядування та спостереження за місцевими та регіональними виборами, які відбуваються в цих країнах.