Шуляк розповіла про законодавчі ініціативи для відбудови України та способи залучення до неї громадян

Законодавчих змін, які зробити процеси відбудови не лише реальними, а і ефективними, зокрема з точки зору участі у них громадян, у 2023 році було зроблено досить багато. Втім, наразі на різній стадії підготовки і розгляду знаходяться і інші важливі законопроєкти і ініціативи, що значно посилять ефективність цих процесів.

Про це на підсумковій зустрічі Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України з Головами дипмісій та громадськістю повідомила голова Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк.

Однією з найголовніших змін у сфері відновлення на законодавчому рівні, над якою працюють зараз і Комітет, і Мінвідновлення, і експертне середовище, є законодавча рамка ефективного відновлення. За словами Шуляк, законопроєкт “Про основні засади відновлення” передбачає запровадження у відновленні принципів зеленої, інклюзивної та цифрової економіки, відбудови, що буде проводитися за принципом «будуй краще ніж було» з використання кращих рішень, та заохочення співробітництва «рівний-з-рівним» між містами, регіонами і країнами.

“Один з головних принципів, за яким має відбуватись відновлення України – прозорість. Ми вкладаємо в це поняття ретельний моніторинг процесів відновлення, і оцінювання проєктів відбудови і їх подальший аудит. Моніторинг здійснюватиметься на основі системи DREAM, оцінювання проєктів відбуватиметься на підставі моніторингових звітів, статистичної інформації, перевірок, оцінок експертів, науковців та неурядових організацій, а аудит буде проводитись для об‘єктів, відновлення яких відбувається за рахунок Національного фонду відновлення. Всім цим буде займатися безпосередньо Рада прозорості та підзвітності при Агентстві відновлення”, – повідомила народна депутатка.

Другою надважливою зміною, яку запроваджує законопроєкт “Про основні засади відновлення” – законодавче закріплення статусу цифрової екосистеми відбудови України DREAM (Digital Restoration Ecosystem for Accountable Management). Шуляк пояснила – DREAM стане головним інформаційно-комунікаційним інструментом для автоматизації процесів управління проєктами відновлення і моніторингу реалізації проєктів та використання фінансових ресурсів. І вищезгаданий законопроєкт зробить DREAM обов’язковим для використання громадами.

В DREAM потрібно буде обов’язково вносити інформацію щодо об’єктів у випадках, якщо:
– Замовником будівництва є/мають намір стати органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємство, державні та комунальні установи або організації, суб’єкти з вирішальною часткою державної власності;
– Будівництво фінансується за бюджетні кошти.

“Важливим доказом прозорості буде те, що, інформація, яка міститиметься в DREAM, буде відкритою і загальнодоступною. Моніторинг кожного проєкту відновлення від його народження до повної реалізації зможе здійснити не лише уповноважена особа, чиновник міністерства тощо, а будь-яка родина, будь-який громадянин, який хоче дізнатись, на якому етапі знаходиться той чи інший проєкт – його квартал, його будинок, його вулиця”, – підкреслила Олена Шуляк.

Вона також зауважила, що громадяни зможуть не лише слідкувати за реалізацією актуальних для них проєктів відбудови, а приймати в них все більш активну участь. Для цього зараз готується теж низка відповідних законопроєктів. По-перше, законопроєкт №7283, який дозволить громадянам не лише бути причетними до відбудови на рівні представників комісій програми єВідновлення, а і здійснювати інші важливі форми народовладдя у процесах відновлення:
– ОМС самостійно регулюватимуть порядок ініціювання та застосування механізмів місцевої демократії (у статутах територіальних громад або окремих рішеннях);
– Визначення переліку форм громадської участі і доповнення вже існуючими формами, які не врегульовані законом;
– Визначення, які питання мають регулюватися рішеннями ОМС, а які статутом територіальної громади;
– Удосконалення інструменту електронних петицій;
– Участь громадян у формування й розподілу місцевого бюджету.

“Також ми плануємо покращити роботу органів самоорганізації населення (ОСН). Ми хочемо на законодавчому рівні дати їм можливість стати активними учасниками проєктів розвитку і отримувати на це фінансування з місцевих бюджетів. Оскільки органи ОСН максимально продемонстрували, наскільки ефективними вони можуть бути – навіть у перші тижні і місяці війни, коли люди гуртувалися, приймали рішення у межах своїх вулиць, кварталів і навіть будували блокпости”, – пояснила Шуляк.

За її словами, все це передбачає законопроєкт №6319 – удосконалення процедури створення, реєстрації, припинення повноважень ОСН, актуалізацію повноважень ОСН відповідно до поточного стану місцевого самоврядування та нового територіального устрою, покращення можливостей для жителів обирати та бути обраними до ОСН та підсилення публічності та відкритості діяльності ОСН.

“Фундаментом українського відновлення і державності взагалі повинні стати саме громади. А для цього треба здійснити дві найважливіші зміни – передачу влади, її повноважень і, безумовно, бюджетних коштів з центрального з рівня на місцевий. Вищезгадані законопроєкти покликані дати їм можливість для цього”, – підсумувала Олена Шуляк.