Реформа оцінки майна: Україна на шляху до міжнародних стандартів

Маніпуляція вартістю активів, оцінювання будівель окремо від земельної ділянки та відсутність повноцінного професійного самоврядування оцінювачів — проблеми, які має розв’язати реформа оцінки майна. В Україні планують запровадити міжнародні й європейські стандарти оцінювання, усунути практику так званої фракційної оцінки та передати професійній спільноті більше повноважень у регулюванні галузі.

Про це розповів народний депутат від «Слуги Народу», заступник голови Комітету Верховної Ради з питань економічного розвитку Олексій Мовчан.

За його словами, українська система оцінки майна досі ґрунтується на національних стандартах, тоді як країни Європейського Союзу, США та держави — члени Організації економічного співробітництва та розвитку застосовують узгоджені підходи до регулювання оцінювальної діяльності.

«Це давня реформа, яку треба було зробити ще на початку 2000-х. Законопроєкт №13435 передбачає впровадження міжнародних і європейських стандартів оцінки майна в Україні. Очевидно, що Україна не є лідером у регулюванні оцінювальної діяльності у світі, адже це досить складна інтелектуальна праця. У цій сфері працює багато експертів у всьому світі, тому правильно запозичувати найкращий досвід», — зазначив Олексій Мовчан.

Ще одна проблема, на якій акцентував депутат, — так звана фракційна оцінка, коли будівлю та земельну ділянку, на якій вона розташована, розглядають як окремі об’єкти. Законопроєкт № 13435 передбачає відмову від такого підходу та закріплення принципу цілісності нерухомості.

«Україна ледь не єдина країна у світі, у якій існує таке поняття. Це коли будівля продається окремо від земельної ділянки, на якій вона стоїть. Хоча фізично це неможливо, адже саме в цьому і полягає суть нерухомості. Цим законопроєктом ми говоримо про те, що нерухомість є одним цілим: і будівля, і земельна ділянка, яка на ній розташована. Ми не розділяємо їх, і так працює світ», — пояснив народний депутат.

Окремий блок змін стосується незалежності оцінювання та протидії маніпуляціям із вартістю активів. За словами Олексія Мовчана, чинна система дозволяє використовувати оцінку для штучного заниження або завищення вартості майна відповідно до побажань замовника.

«Дуже багато корупційних дір, які сьогодні, на жаль, існують в оцінці, цим законопроєктом закриваються. Де-факто оцінка є маніпулятивним інструментом для того, щоб занизити вартість активів або завищити її, оскільки вона не має незалежної експертизи. Вона залежить від побажань замовника. Це треба завершувати, і ми це робимо», — наголосив нардеп.

Водночас законопроєкт має змінити підхід до регулювання самої професії оцінювача. Їм планують надати більше повноважень для самостійного визначення правил роботи, вимог до професійної підготовки та механізмів контролю за дотриманням стандартів.

«Це важливий крок, тому що досі в Україні оцінювачі фактично не мали такого самоврядування, як інші професійні організації — нотаріальні палати, асоціації арбітражних керуючих, адвокатів, приватних виконавців та аудиторів. Тепер оцінювачі зможуть самі вирішувати, як регулювати галузь, визначати найвищі стандарти підготовки фахівців і підходи до позбавлення кваліфікаційних свідоцтв. У цьому законі відбувається значна децентралізація», -— зазначив Олексій Мовчан.

Комітет Верховної Ради з питань економічного розвитку вже рекомендував законопроєкт № 13435 до другого читання. За словами народного депутата, його ухвалення також має значення для виконання домовленостей із міжнародними партнерами та залучення фінансування.

«Сподіваюся, що Верховна Рада підтримає цей законопроєкт. Він є євроінтеграційним і закладає основу для виконання двох угод із нашими міжнародними партнерами на кілька мільярдів євро. Це угода про макрофінансову підтримку з Європейським Союзом і угода зі Світовим банком. Завдяки ухваленню цього закону Україна зможе отримати значну суму коштів», — підсумував Олексій Мовчан.