Нова модель соцпідтримки: що змінить законопроєкт №15094

Від розрізнених виплат до комплексної підтримки родини: Комітет Верховної Ради з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів рекомендував парламенту ухвалити в другому читанні та в цілому законопроєкт №15094 «Про базову соціальну допомогу».

Про це повідомила одна з його співавторок, очільниця Комітету, народна депутатка від «Слуги Народу» Галина Третьякова.

За її словами, документ передбачає зміну підходу до системи соціального захисту – від окремих виплат для визначених категорій до комплексної підтримки сімей з урахуванням їхнього реального матеріального та соціального становища.

«Це не просто законопроєкт про нову виплату. Це зміна філософії соціального захисту в Україні – від розрізнених виплат до комплексної підтримки родини», – наголосила очільниця профільного Комітету.

Над законопроєктом, додала вона, працювала велика команда народних депутатів, експертів, представників уряду та міжнародних партнерів. Окремо Галина Третьякова відзначила участь експертів Світового банку в розробці нової моделі соціальної підтримки.

«Метою підготовленого до другого читання законопроєкту є формування єдиного підходу до надання державної соціальної підтримки малозабезпеченим сім’ям та сім’ям, які перебувають у кризовій ситуації, посилення її адресності, своєчасне реагування на складні життєві обставини та сприяння економічній самостійності сімей, зокрема, шляхом запровадження базової соціальної допомоги як нового механізму підтримки малозабезпечених сімей та сімей, які перебувають у кризовій ситуації», – акцентувала Галина Третьякова.

Парламентарка пояснила, що таке базова соціальна допомога. Це щомісячна грошова виплата, розмір якої залежатиме від складу сім’ї, її середньомісячного сукупного доходу та майнового стану. При цьому розмір базової соціальної допомоги не може бути меншим за загальний розмір державної підтримки, яку сім’я або особа отримувала на день звернення.

Допомогу призначатимуть:

• довічно – для окремо визначених категорій осіб: подружжя, яке не має джерел фінансування, та особи з інвалідністю;

• 1 рік – для багатодітних сімей;

• 6 місяців – для сімей у складних життєвих обставинах;

• 3 місяці – для сімей, які перебувають у кризовій ситуації.

«Водночас Кабмін має право визначати постановами випадки, коли базова соціальна допомога, призначена на 6 місяців, може автоматично продовжуватися ще на наступні 6 місяців. Це також передбачено відповідною нормою законопроєкту», – уточнила народна депутатка.

Крім того, законопроєкт передбачає комплексну підтримку сімей, які потребують базової соціальної допомоги. Такі родини  інформуватимуть про право на її отримання, допомогу призначатимуть одночасно з організацією надання соцпослуг та заходами сприяння зайнятості непрацюючих працездатних членів сім’ї.

Планується залучати соціального менеджера, який оцінюватиме потреби сім’ї та формуватиме план ведення випадку. Також пропонується запровадити соціальний контракт між державою, територіальною громадою та сім’єю. Його метою має стати спільне подолання складних життєвих обставин або кризової ситуації та сприяння економічній самостійності родини.

«Це й новий підхід до визначення потреби в допомозі: перехід від переважно категоріального підходу до оцінки реального матеріального та соціального становища сім’ї. Передбачається автоматизоване профілювання сімей на основі інформації з державних електронних реєстрів та інформаційних ресурсів. Таким чином, грошова підтримка поєднуватиметься із соціальними послугами та заходами сприяння зайнятості», – розповіла Галина Третьякова.

Для непрацюючих працездатних членів сім’ї, додала вона, передбачатиметься персоналізована підтримка, соціальний супровід, план ведення випадку, індивідуальний план працевлаштування та індивідуальний план надання соціальних послуг.

Окрема роль у новій системі відводиться територіальним громадам.

«Виконавчі органи місцевих рад мають забезпечувати виявлення сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах або кризовій ситуації, інформування про право на допомогу, консультування та сприяння в оформленні необхідних документів», – поінформувала парламентарка.

Законопроєкт передбачає перехідний період для поступового впровадження нової системи.

У разі ухвалення, Закон має запроваджуватися в дію з 1 січня 2028 року. В період з 1 січня до 31 грудня 2028 року передбачено можливість переходу на базову соціальну допомогу для сімей, які отримують окремі види державної соціальної допомоги, зокрема допомогу малозабезпеченим сім’ям, одиноким матерям, на дітей у багатодітних сім’ях, тимчасову державну допомогу дітям у визначених законом випадках, а також державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.

«Отже, законопроєкт №15094 пропонує системну зміну підходу до державної соціальної підтримки: від надання окремих видів допомоги за категоріями – до визначення права та розміру підтримки з урахуванням доходів, майнового стану, складу та індивідуальних потреб сім’ї, із одночасним поєднанням грошової допомоги із соціальними послугами та заходами сприяння зайнятості», – підсумувала Галина Третьякова.