Як змінилася робота Миколаївської районної ради та депутатів під час війни: Ганна Коверзнєва розповіла про основні виклики

01 Листопада 2024
310

Робота органів місцевого самоврядування всіх рівнів зазнала змін через повномасштабне вторгнення. Перед радами та депутатами зокрема постали нові, невідомі раніше виклики, – розв’язання питань допомоги населенню в закритті низки потреб, евакуації, розселення внутрішньо переміщених осіб, реорганізації майже всіх довоєнних процесів діяльності громад та районів. З такими стикнулася і Миколаївська районна рада, яку очолює голова від «Слуги Народу» Ганна Коверзнєва. Вона розповіла, як змінилися повноваження ради через вторгнення, як депутати, ухвалюючи рішення ради, працюють для допомоги населенню, та які виклики постали перед процесом децентралізації в умовах війни.

Як змінилась робота районної ради від початку повномасштабного вторгнення?

Повномасштабне вторгнення окупантів змінило звичний режим функціонування всіх – як державних структур, так і системи місцевого самоврядування. Зокрема, це призвело до зменшення надходжень до бюджету, а з прийняттям Закону України «Про правовий режим воєнного стану» відбулася певна неврегульованість розподілу повноважень, зокрема, між районними військовими адміністраціями та районними радами. Так, ключові повноваження щодо формування, виконання, внесення змін до районного бюджету перейшли переважно до районних військових адміністрацій. Але, попри всі виклики часу, Миколаївська районна рада працює і продовжує в повному обсязі виконувати свої повноваження. Але хочу звернути більше увагу на нову пріоритетну форму, що з’явилася в роботі. Це забезпечення гуманітарних потреб постраждалих від воєнних дій, внутрішньо переміщених осіб та людей вразливих категорій у найбільш постраждалих громадах, а також медичних закладів. Це великий пласт роботи. На початку вторгнення я почала займатися гуманітарною допомогою населенню на території постраждалого від війни Миколаївського району. У цьому мені допомагає комунікація та співпраця з колегами з місцевого самоврядування з різних областей України, органами виконавчої влади, громадськими організаціями, благодійними фондами, у тому числі й закордонними. За майже три роки було зроблено дуже багато, і хочу сказати, що зараз допомога не закінчується, адже є Очаківська та Куцурубська громади, які обстрілюють чи не щодня.

На вашу думку, чи завершився процес децентралізації?

Дійсно, на реалізацію процесу децентралізації було покладено багато зусиль, прийнято значну кількість законодавчих актів, які вже працюють і дають можливість нашим громадам розвиватися. Але, на мою думку, усе ще існує низка проблемних питань, які потребують вирішення на законодавчому рівні. Це забезпечення фінансової спроможності місцевого самоврядування, надання додаткових повноважень у адмініструванні податків та зборів, удосконалення повноважень органів місцевого самоврядування в період дії воєнного стану, відновлення публічної влади на деокупованих територіях, питання порядку сплати й зарахування ПДФО, оплати праці, наявності робочих місць у громадах, проблеми, пов’язані з мобілізацією, розширення повноважень органів місцевого самоврядування з підтримки сектору безпеки й оборони, економічний розвиток тощо.

Основні проблеми виникли саме через війну, і якщо до вторгнення місцеві органи влади відігравали найбільш важливу роль у забезпеченні безпеки на місцях, то в умовах війни центральні органи можуть узяти на себе більше повноважень для координації оборонних дій. Загалом можу зазначити, що децентралізація в умовах воєнного стану вимагає гнучкості та адаптації місцевих влад, а також підтримки з боку центральних органів влади та міжнародних партнерів.

Як змінилася робота депутатів саме районної ради через повномасштабну війну?

Тут я хочу подякувати всім колегам із депутатського корпусу за їхню відповідальність та відданість перед людьми. Майже кожен із перших днів долучився до допомоги населенню, підтримуючи важливі рішення ради. Миколаївський район є одним із найбільш пошкоджених, і саме тут досі є дві громади, що ворог обстрілює майже щодня, – Куцурубська та Очаківська, про які я казала раніше. Також у 2022 році майже кожна громада району була пошкоджена росіянами, і зараз триває відновлення. Тому депутати ради активно допомагали населенню у 2022 році та продовжують це робити зараз, але й із фокусом на військових. Крім того, троє депутатів вступили до лав Збройних сил, й один із них саме від «Слуги Народу». Тримаємо звʼязок та допомагаємо і їхнім підрозділам, й іншим. Адже сила українців саме в нашій єдності!

Ви сказали про допомогу двом громадам, які зараз і досі потерпають. Розкажіть, яка там ситуація з допомогою населенню зокрема?

Куцурубська та Очаківська громади розташовані територіально дуже близько до окупованої Кінбурнської коси, тому росіяни обстрілюють їх із різної зброї. Багато людей евакуювалося або до сусідніх громад, або до інших областей. Ті люди, які лишилися, справді герої, адже дуже складно жити під постійними обстрілами й із загрозою для життя. Намагаюся допомагати їм усім можливим, координувати забезпечення найнеобхіднішим. Це продукти харчування, гігієнічні набори, медикаменти, генератори, ємності для зберігання води тощо. З власної ініціативи вдалося також започаткувати та реалізувати гуманітарний проєкт «Місія Миколаїв», завдяки якому населення наших постраждалих громад отримувало продукти харчування, медикаменти та інші необхідні предмети побуту. Загалом за організації та участі районної ради отримали та передали в громади понад 200 тонн гуманітарного вантажу, до якого увійшли продовольчі набори, гігієнічні засоби для дітей, дорослих та осіб з інвалідністю, медикаменти, медичні засоби, вогнегасники, предмети одягу, матраци, розкладачки та багато інших необхідних речей. Допомагатиму, доки буде в цьому потреба. Дякую всім українським та міжнародним фондам та організаціям, які допомагають Миколаївщині та Миколаївському району зокрема. Зараз ми маємо багато викликів із відновлення та повернення життя до громад, і завдяки партнерам їх вдається долати значно швидше.